县政府拒付开餐费惹官司
   

      19年前，在石门县太平镇农技站任农技员的陈建教，因一心为老百姓办好事，而被当选为太平镇人大代表。此后，当上人大代表的陈建教觉得责任重大，就把为民办实事当成自己的一项责任。紧接着，就先后当选为石门县、常德市的人大代表。后来陈建教又连续三届当选为湖南省人大代表。为民仗义执言、排忧解难成了他一生的追求。
      2004年7月20日，安徽省阜南县于集乡席老家村村民张子海看到中央电视台东方之子栏目播放陈建教仗义执言,乐于为民排忧解难的,特别是他于三年前卧底京城,进行调查,向国家领导人反映了北京某建筑工地的黑幕,为300多名民工讨回了应得的工钱的事迹后，觉得陈建教有能力为他讨回一个公道,于是,千里迢迢来到湖南省找到陈建教。他好象遇到了救星一般激动地说：“陈代表，我终于找到你了，我的事无论如何请你作主。”张子海边说边从挎包里拿出有关资料递给陈建教。向他反映该案主审法官薛某在审理、执行这起诉讼案中，严重违法乱纪，侵吞自己27万元执行款的问题。
      1994年7月，阜南县农民张子海承包了县委、县政府宾馆餐厅，承包期为三年，从1994年7月至1997年7月1日止。约定：县里每开完一次大型会议以后，给张子海结清开餐费，平常零餐接待来客开餐由经办人员签字后，半年左右结一次账。但是，自张子海的餐馆开业三个月以来，县里已经开了好几次大型会议，签单欠款达几十万元。张子海为使餐馆能顺利开张，装修餐厅、购买餐具加上铺底资金达30多万元。这时，他连买菜的钱都拿不出来了。就开始找县里经办的工作人员讨账。而每次去讨就给个5000、10000元不等的。因此，张子海成了阜南县委、县政府办公室的常客，县有关领导对张子海讨账非常恼火。至1996年4月，两家单位累计欠张子海开餐费高达50多万元。此时张子海的经营面临垮台的边沿。为了维持经营，张子海再次登门拜访县有关领导。恰在此时，该县新来一位管财贸的负责人，面对张子海的讨账很不满意。同时其他有关人员也有意把张子海赶出餐馆。一天，这位负责人找张子海谈话说：“这个餐馆你不能开了。”张子海说：“为什么不让我开了，我与你们签订有合同，受法律保护。”这位领导说：“不要你开就不要你开了，你把餐馆清理一下，马上搬出去。”张子海面对县里单方面撕毁合同，他一时接受不了，还在犹豫时，县里有关人员安排人手采取强制手段把张子海的东西给搬出餐馆外。
     为此，张子海踏上了追讨县委、县政府开餐费的慢长路程。张子海认为，要依靠法律来维护自己的合法权益了。在选择哪级法院时，他咨询过有关法律专家。他想，这个官司无论如何不能在阜南县法院打，因为阜南县领导是县法院的直接上级，而县法院院长置张子海合法权益于不顾，无任何法律依据，仅凭某县领导一句话就采取强制措施，这个院长不一定会主持公道。再结合他的诉讼标的，已经达到了到市中级法院起诉的额度。因此，他于1996年7月，一纸诉状把阜南县委、县政府告上了阜阳市中级人民法院民事审判庭，要求两被告偿还拖欠的开餐费267250元，赔偿欠款的利息损失82000元，偿付违约金20万元和其他损失48000元。
      张子海起诉后，阜南县法院多次找阜阳市中级人民法院要求把张子海诉讼案移送到阜南县法院管辖。在阜阳中院有关人员找张子海征求意见时，张子海知道案子到阜南县后的后果，就毫不让步坚决要到中院打。但由于种种原因，案子一直拖到1998年才开庭审理。
      在这50万元欠款的承担上，阜南县领导找到县里有关科局要其为之分忧解难，给分担了25万多元的负担，并由相单位承诺分期偿还，还余下267250元欠款，则由阜南县委、县政府承担。至于违约金以及损失款项，有关人员又找到张子海求情，说县里确实有困难，要他让让步，接受调解，适当给点利息算了。
      张子海也是个通情达理之人，只要能解决主要问题，其他的就不太作计较。于是，这起官司在阜阳市中级人民法院主审法官薛某的主持下达成调解协议：被告阜南县委、县政府于1998年10月30日以前偿还原告张子海人民币10万元；于1998年12月20日以前偿还给原告张子海人民币167250元，同时结清利息30000元。1998年10月15日阜阳市中级人民法院向双方当事人下达了（1996）阜经初字第183号《民事调解书》，并经双方当事人签字生效。这起欠款案总算有了结果。
      在超过了约定的还款日期之后，张子海就向薛某申请执行。薛某表态：“由我代表阜阳市中级人民法院直接向阜南县委、县政府执行该钱款，待将钱执行到位后再由我直接转交给你。”为此，张子海多次找薛某，要求尽快对阜南县委、县政府实施强制执行，薛某只在1998年12月8日给他交付执行款30000元。后来就再也收不到任何款项。张子海多次催促薛某，但是，薛某每次回答都是：“阜南县委、县政府没有给钱。”
      在此期间，张子海通过原来聘请的律师郑秀军，弄清了本案的幕后情况，但他感到无能为力，表示帮不上张子海的忙，很无奈的退出了继续为之做代理。后来张子海经多方打听，才得知阜南县委、县政府早在2000年7月以前，就已经分8次将还没有执行的267250元支付给了薛某，并有薛某给打的收条为据。
      直至2002年的春节期间，张子海再次就此事询问薛某，但得到的回答还是“阜南县委、县政府没有给钱”。至此，薛某仍然不承认阜南县委、县政府已经向其支付了27万元的事实，拒不将已经收到的钱款如数交付给张子海。张子海万般无奈之下，只得另行聘请安徽省首安律师事务所管安守、庄强二位律师作为他特别授权的全权代理人前往阜阳市，与薛某本人协调此事并索要该钱款。

9 7 3 1 2 3 4 8 :