尊敬的各位领导、各位代表：

你们好！继 2003 年以来，我是第二次来临澧学习，深感荣幸！临澧是个好地方，人杰地灵，发展快，变化快，临澧县的人大工作在湖南是很有名气的，我这个代表，也是感谢各位代表抬举选出来的，今天，我借此机会，将我的代表工作情况在这里作个述职汇报，并向你们致以崇高的敬礼！

最近 5月 12日 14:28分四川省汶川县发生了 8.0级强烈大地震 ,在重大灾情面前，全国人民万众一心 ,众志成城抗震救灾 ,充分发扬了我们华厦儿女、炎黄子孙团结互助的传统精神 .正是这种精神 20多年来一直鼓舞着我，所以 .我无论是当人大代表，还是担任基层干部，始终牢记一个宗旨：心中时时要有老百姓。我先后走访选民 26850人次，深入实地专题调查 1668次，接待群众来信来访 17500多人次，向国家及省、市相关部门提出议案、建议、批评和意见 3385件。我把这些议案和建议整理为《民情笔记》，共 148大本，堆起来有 4米多高。在实践中，我深深地体会到，当好一个人大代表，必须要有群众观、党性观、全局观、政策观、法制观和使命感。现在，我从六个方面讲讲自己亲身经历的一些体会，不当之处，敬请批评指正。

一、人民代表人民选，人民代表为人民，人大代表要有群众观念。我们人大代表是来自人民群众，所以我们应该要时刻不忘人民群众，他们的困难，就是我们自己的困难。在这次抗震救灾中温总理说：“人民群众是我们的衣食父母，救人要不惜一切代价。”

救助 25个贫困农家先天性心脏病孩子。2001 年，农民郑家元带着 8岁的女儿郑登香，跪在我面前向我求援，说是学校体检时发现孩子有先天性心脏病，如不及时动手术，孩子就没命了。我利用到长沙办事的机会，带登香到湘雅医院，请专家确诊。专家向我介绍，先天性心脏缺损在湖南、湖北、安徽等省发病率较高，一般占出生人口的 2‰，唯一的办法就是要动手术对心脏进行修补，修补好后就和正常人一样，如果不在早期手术治疗，随着年龄的增长，越大越危险，而手术费用在 2-15万元左右。

农民兄弟哪来的这笔钱呢，倒不如说是在家等死。几年来，我为治好这些孩子的病 ,在网上查阅了大量资料和联系了十几家医院，由于手术费用较高，自己经济条件又无能为力，不仅这个孩子的病没动手术，而且先后又有 10多名患同样病的孩子向我求救。

使我留下终生遗憾的是二都乡竹园村 13岁的先心病女孩徐颖，父母为了给她治病几乎倾家荡产，一次她的父母带着徐颖找到我，跪在我的面前，要我救救孩子，我说我手头还有 6个孩子没动手术，你的事我记下，那知道这孩子走后不到二个月就离开了人世，没几天孩子的妈妈疯了，天天折着千纸鹤往返于她们家里与徐颖的坟墓之间，并不停的喊着，徐颖 --徐颖 --我的儿啊！你回来呀 …… ！

时间到了 2004年元月，郑登香等 6个孩子的生命危在旦夕，经常打来电话有孩子休克，怎么办。于是我再也坐不住了，用了 5天时间写出了 60封信。并将这些配有照片、病情鉴定的信，寄给了一些领导、大医院和相关企业老板。

元月 7日， 2004年湖南十大新闻人物颁奖仪式上，全国人大代表王填，听说我为老百姓办事，欠了 10多万元的帐后，握着我的手说：“陈代表，你 19年来为老百姓办了那么多实事好事，我们听了非常感动，刚才我和涟源钢铁总公司李总商量，准备每人拿 5万元钱给你还帐。”我万分激动地握着王总的手 ,久久不愿放开，眼含泪花说：“我非常感谢你们！”当时，我心里想，这几个先心脏病孩子有救了 !。

没几天几位老总将钱送到了我手中，我爱人和孩子们非常高兴地说：“我们可以还帐了，以后讨帐的就少了。”我对妻子和孩子们说 ,欠帐是我们全家十分头疼的事，但这些心脏病孩子，如果现在还不动手术，就没命了。家里人都一致认为，还是救这些孩子的命要紧啊！

元月 18日，我租了一辆面包车将郑登香等 4人及他们的父母与我一同赴长沙住进了湘雅医院，他们大都没进过省城，平时由于家里贫困也没有一件象样的衣服，手术前夕，我带他们逛街，还给他们每人买了一套 400多元的衣服，又进了几次饭店。他们非常激动，我想，孩子们明天就要动手术了，手术能否成功，很难讲，不死也是到鬼门关里转一圈，我心疼他们呀！

元月 20日孩子们要动手术了，那知没动手术盼望动手术，真的动手术又怕动手术，我将孩子们一个个送进手术室，并对他们说：孩子，听话，伯伯就在你们身边等着你们手术成功醒来啊！他们一个个眼含泪花，向我招着小手进了手术室，这时，他们的父母守候在手术室外嚎淘大哭，专 家教授医生护士们忙了一整天， 4个孩子的手术也相当成功，按常规最先动手术的郑登香，要在 24小时后的第二天早上 8点才会醒过来，当天晚上 12点我去看这些孩子，他们都己转到重症监护室，人人脸上象一张白纸，没有表情，也没有一丝血丝，紧闭眼睛，当护士喊：“郑登香，陈伯伯来看你来了。”只见郑登香的眼泪一颗颗地滚了出来，这时我的眼睛也忍不住湿了 ……

孩子们得救了， 正月初一，大雪纷飞，她们走了很远很远 ,来到我家里送来了“再生父母”的金字匾。在近 4年时间里，我先后 8次为 25名贫困农家先天性心脏病孩子免费作了手术，使他们恢复了健康。

这些先天性心脏病的孩子，还有我扶持的一些贫困学生，他们大多把我当作亲生父亲 ,有很多还亲热的喊我爸爸，每当过年过节 .他们从祖国大江南北，发来的手机短信几乎暴满，平时电话不断 ,经常问寒问暖，并向我汇报工作和学习生活情况，有几个孩子若听说我生病了，他们就会痛哭流泪。这一个又一个的故事，一份又一份的真情，确实令人陶醉，而我觉得互相关心是我们中华民旋的传统美德。

救助尿毒症病人唐晓庆。 今年春在 省人大会召开期间，元月 20日深夜 11点，我的手机突然响起，传来的是一名女子凄惨的哭声，她叫唐晓庆，于 2006年 10月，经常德市第一人民医院确诊为尿毒症，丈夫汪某狠心抛下重症的她和年幼的女儿出走，从此音讯杳无。她的父亲唐超富是我县壶瓶山镇一名老村支部书记，这些年来，为了给女儿治病，家中穷得一贫如洗，负债 8万多元，当他知道女儿再不换肾就没有生的希望时，毅然决定捐出自己的一个肾来救女儿，虽说作了配型检查，可十几万元的肾脏移植手术费用。对这个已经负债累累的家来说，成了天文数字！绝望之中，唐晓庆父女俩抱着最后一线希望才向我打来求救电话。
    听完晓庆的不幸，我觉得他们的苦就是我的痛！这些年， 我为救助贫困家庭的先天性心脏病孩子，又资助了 168名贫困学生，再加上为民工等弱势群体四处奔波至今我已债台高筑，我实在是无能为力了！但晓庆是这个家庭的主心骨，上有年过半百的父母等着她赡养送终，下有年仅一岁的女儿等着她抚养成人，不救救她我实在是良心难安。 元月 21日，我顶着漫天飞舞的雪花，从长沙赶到石门中医院 ,了解在病危中的晓庆和绝望中的老支书的详细情况。 回到长沙后，我 当即将晓庆的情况写成求助信送给领导、企业家、人大代表、还以《救救这名苦命的农家女》为题发表在自己的红网秀客上，引起了社会广泛的关注。就在我为晓庆手术费用犯愁的时候，正在参加省人大会议的全国人大代表、衡阳共创集团董事长谢辉找到了我，说：“陈代表，这些年你为老百姓办了那么多的好事的确不容易，唐支书父女的手术费用我全包了。”谢代表当即与衡阳市十一届人大代表、南华附二医院院长罗志刚联系，罗院长表示：愿意接收唐支书父女到衡阳进行肾移植手术，并减免部分手术费。那一刻，我心中的喜悦真是无言以表。
    元月２３日下午，唐氏父女踏上了去衡阳的列车，由于特大冰冻致使衡阳交通中断、停水停电，连电话都很难打通 .本计划在 26日的手术被迫一推再推。我知道这一情况后，为他们父女俩深深地担忧着，于是决定立即动身赶往衡阳。由于特大冰冻，当时从石门到衡阳经过的 107国道、 207国道、 319国道及京珠高速，由于冰冻道路全部封闭，我通过说好话、抄便道、几次死里逃生 ,走了整整 27个小时，才来到了衡阳。一进医院，唐支书似重逢了久别的亲人一样紧紧地握着我的手，满面泪水地说不出一句话。唐晓庆见我一身风雪满脸疲惫的样子，当场感动得大哭起来，我安慰晓庆：“不要怕，有这么多好心人在关心你帮助你，手术一定会成功的！”唐支书对我说：“如果我们的手术有什么不测，在手术台上不能再醒过来，我还是万分感激你们这些好心人。”感谢党，感谢政府，我不等坐下，就与医院罗院长协调手术的事，医院当机立断调用发电机发电做手术。由院长罗志刚主刀， 10多位医生护士在无影灯下紧张的工作了 5个多小时后，当从老支书身上取出的肾脏最后一根血管，结到晓庆腹中的时候，手术成功了 ,悬着的一颗心终于落地。这时我们的心情非常激动，我觉得这是我们社会和谐的结果！是父母亲的伟大！是当今先进医疗技术救了晓庆，是我们各级人大代表对人民的一点回报！

二、江山是共产党打的，人大是共产党建的，人大代表要有党的观念。党中央在这次抗震救灾中的决心与信心、万民一心的号召力与凝聚力更进一步说明了中国共产党的伟大。

“黑砖厂”解救被囚农民工。 2006 年 6月 20日 ，原石门县果茶站下岗职工陈小平的父母哭着向我求救，说儿子出外打工，半年多了，音信杳无。前天，老人突然接到一个电话，那人说自己是吉林的一个民工，和他儿子一起，被人卖到了一家黑砖厂，他是好不容易逃出来的。

听了两位老人的哭诉，我想起 8年前，在山西榆次解救 138名被“黑砖厂”囚禁的农民工，以及北京“顺天通”建筑工地上拿不到工资的 327名农民工，他们凄惨的处境让我终生难忘。多年后，再次出现黑砖厂现象，让我十分震憾。 8月 23日，我按照那位吉林民工提供的地址，来到河北省东光县，在县劳动局执法大队长的带领下，找到了陈小平打工的西姬砖厂。在我的强烈要求和当地劳动部门的支持下，老板极不情愿地叫出了陈小平，给他算了工资， 7个月时间，老板七折八扣仅剩下 1400块钱，其中扣除最多的一笔是把他买来时花的 500块钱。

将陈小平带出砖厂后，我向他详细了解了这家砖厂的情况：西姬砖厂共有 70多名民工，都是从石家庄火车站、汽车站等处被人诱骗来的，跨进砖厂大门，民工身上的身份证、钱物全被搜光，每天凌晨三点半起床，四点开始干活，直到晚上 8点才收工，工作时间长达 16个小时以上。工地上，每天都有 4、 5个手持三角皮带的监工监视，民工稍有不慎，监工便用手中的三角皮带狠狠抽打。并且，这些砖厂与砖厂之间相互买卖民工，一般是干了几个月后，就卖到另一个砖厂，至于民工的工资，砖厂老板根本就没打主意给。这些民工由于卫生条件差，长时间没有洗澡，个个都有皮肤病，有的烂得红肉晃晃。“黑砖厂”的内幕既让我震惊，更让我愤怒！ 2006年 9月，我以《关于在全国开展严惩黑砖厂的建议》为题，向温家宝总理写信汇报，一个星期后，国家信访总局将我的调查报告，用信访摘报给温家宝总理，引起了温总理的高度重视，并作出重要批示，由此，全国掀起了一场整治“黑砖窑”的风暴。不久，山西洪桐暴发了全世界关注的“黑砖窑”事件，约有 100多家新闻媒体对我进行了采访，其中《人民网》在网上嘉宾访淡现场直播长达 2个小时。后来新华社记者采访劳动和社会保障部部长时问：“湖南有位人大代表陈建教 ,他亲自解救过黑砖窑民工，据说温总理进行了批示，你们是怎样查处的？”劳动和社会保障部部长回答说：“陈建教代表多年来为维护农民工权益作出了很大努力，他的事迹非常感人，他反映的问题己经得到彻底解决 …… ”。

打击盗销机动车辆团伙。 2006 年 6月，长沙市几十名丢车失主自发联名找到我，向我反映最近几年盗车团伙专门偷盗广本、海马等高级轿车和轻型微型车，有的车辆才刚刚上户就丢失了。盗车团伙运用自行研制的高科技解码器，实行盗、改、销一条龙，有的地方甚至以盗销机动车辆为产业，偷盗队伍日益壮大，严重损坏了我省平安和谐的形象。

送走一批又一批的丢车失主，我心里很难受，为他们丢车而痛心，更为我们法治社会中有如此猖獗的犯罪团伙而痛心。于是，我对全省的偷盗车辆现象进行了为期 6个月的暗访调查，不查不知道，一查吓一跳：据有关部门提供的情况，全国每年被盗机动车有 10万余辆，追回率不到 10%，案值近 50亿元，国家损失养路费、保险费等上亿元。仅 2006年，长沙开福区被盗机动车辆就有 170余辆；全省海马轿车被盗 111辆、各保险公司在车盗险单项中均为亏损，以至各保险公司规定对广本、海马、轻型微型车 3种车辆不予保险防盗。对此情况，我将自己半年多的调查结果写成了《在全省开展惩治盗销机动车辆的建议》，寄给了省政法委书记省公安厅李江厅长 , 4 月27 日 李江书记作了重要批示,公安厅党委对此建议高度重视，多次召开打击盗销机动车辆的专题会议，刑侦总队明确了专人负责，对案发重地湘阴、汩罗等地开展了一系列的侦查工作，各市区派出所也加大了对盗销团伙的打击力度 ,仅去年一年全省就打掉 205个团伙。省重案组的负责人还几次来到石门县与我交换意见，并将已侦查到的犯罪团伙情况、打击工作的部署，给我回复。

在近两年，省公安厅开展了以打击盗消汽车为主的“打击两抢一盗”的专项行动，并下发了，《湖南省公安厅关于打击盗销汽车犯罪工作的规定》。对案发重地杨林寨盗车团伙进行了重点打击，分别端掉了以张琼、何海辉为首的恶势力团伙，破获盗车案件 46起、抓获犯罪嫌疑人 25人。目前，省公安厅为更坚决、更彻底地打击盗销机动车辆团伙，重点整治湘阴、汩罗案发重地，正在紧锣密鼓地部署运作，我相信，在全省公安部门的努力下、全省人民的配合下，盗销机动车辆团伙的末日就要来临了！

三、“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，人大代表要有全局观念。 在汶川抗震救灾中，一幕幕干部群众舍小家顾大家的无私奉献、一幕幕手心相连，解囊相助的爱心奉献，让我们读懂了什么是民族魂。

打击车匪路霸。 前些年，湖南至广东车匪路霸猖獗。他们采取设赌局连骗带抢，收取买路钱，弄得人心惶惶。严重损坏了党的形象。 2004年 12月 9日，我第三次以一个打工仔的身份乘长途卧铺车南下广东暗访，刚到广东石碣，一个外号叫“真白”的带着 3个人先后上车，后又分 4次共上了 10人，开始玩红、蓝铅笔，旅客互不相识，不明真相。此趟车旅客损失现金 8500元、手机 4台、耳环 2付。通过我明查暗访，在 2004年，仅石门开往广东的 22辆长途客运卧铺车上，发生这类事件 232次，损失现金 174.4万元、手机 563台、戒指 296枚、耳环 222付、项链 92根，损失金额 226.2万元，受害人达 1435人，有 21辆车的司机挨打，旅客有 202人挨打。我将这些情况和偷拍的照片以《带血的呼唤——关于开展打击跨省车匪路霸专项斗争的建议》为题，向广东、湖南两省的领导作了文字汇报。我的这个建议，广东省信访局 2005年 1月 7日《信访摘报》第一号全文登载，同时抄报省委、省人大常委会、省政府、省政协领导及省委办公厅、省政府办公厅、省公安厅、省交通厅。元月 13日中央政治局委员、广东省委书记张德江及省长黄华华在我的调查报告上作了重要批示。这条建议列为当年广东省公安厅头号挂牌督办的案件，作为广东省“大接访”笫一案。该建议也引起了湖南省政法委李江书记和省公安厅领导的高度重视。

5 月 20日 ，该团伙上了龙华至石门的 08787号车，车上师傅给我发来短信报告这一情况，我又迅速将这一情况转告给广东警方 ,半个小时后， 08787号车经过虎门时， 40多名身穿防弹衣、手持微型冲锋枪的干警，连人带车迅速押到虎门派出所。这一下可捅了王蜂窝。当天晚上，露网的犯罪分子就给我发来短信：要我“全家老小当心，少管闲事”。我那管这些，为人不做亏心事，半夜不怕鬼叫门。接着，广东警方 4上湖南，行程 6万多公里，历时 4个多月，抓获了团伙 20名成员，查实涉嫌，设赌诈骗、伤害、抢劫、绑架勒索等重大刑事案件 65宗。随着最后一名主犯于坤湘在东莞落网，这条线路的客运汽车又恢复了往日的平静。

为湖北省大悟县艾滋病人奔走呼吁 。 2005年 10月以来，我先后收到湖北省 60多位艾滋病患者的求助信，他们的悲惨生活让我的心，久久不能平静，我先后 3次自费乘车数百公里，到湖北省看望他们，这里成了又一个艾滋病村庄。

湖北省大悟县吕王镇钱 塆 村的女青年 钱万荣 , 年仅 25岁 , 2000年医科大学毕业后，留在北京打工。 2004年 7月 31日，家里打电话告诉她家乡有好多人感染了艾滋病，要她马上回到武汉做了 HIV的抽血检查，报告确认阳性，她不幸感染了艾兹病病毒。 原计划 十月一日结婚，当男友知道她的病情后，头也不回地走了。

从 2004年 8月 11日至 9月 9日，钱万荣先后几十次给大悟县疾病控制中心打电话，才联系到卫生局有关领导，领导说这样的事情要等县政府开会讨论，钱万荣要求提供免费治疗和免费药物均遭到拒绝。绝望的她只好拿起法律武器，向大悟县人民法院、孝感市中级人民法院提起诉讼，法院以“你们去找大悟县人民政府协商解决”为由拒绝立案。钱万荣几十次写信、至大悟县县委，人大、政府，卫生局、法院、湖北孝感中级人民法院、湖北省高级人民法院，都没有结果。。

从 2004年 8月起，钱万荣因身患艾滋病而丢掉了工作，失去了经济来源，吃药、治疗、体检已花去 5万多元，请律师花费了 2万元，加上日常生活费，她不仅早已用完了自己全部的积蓄，还欠下好心人李晨曦 6万多元。她独自一人漂泊在外，在“死神”面前苦苦挣扎，作为一名女性，她生怕别人知道自已得了艾滋病，在人们的眼中，患艾滋病的女人就是不洁的女人，都是在外乱搞一通的。艾兹病，这个世纪瘟疫，它的传播只有性交、输血、母婴三种途经，钱万荣是怎么染上的，那还得从她 15岁说起，在一次上学的路上她被一货车撞倒，家里将她送到苏区人民医院，医院给她输了 200cc血，经输血感染了艾兹病病毒。

当时，钱万荣的身体状况已经日渐西下 ,CD4指标已在 140以下，情况一天不如一天 ,她已经失去了活下去的勇气 ,多次想一死了之。给我打电话说：“陈叔叔，感谢您为我多方奔走呼救，而今我已无钱治疗了，已欠下好友们 10多万元钱，再也没地方借钱了，欠下的债恐怕今生今世也偿还不了了，每个月 3000多元的医疗费用，逼得我走投无路，我实在是活不下去了！可我又不想死啊。”她电话中每一句话都深深刺痛着我的心。

    大悟县丰店村村民罗泽成的儿子罗宏西于 1995年 10月与女友杨友兰结婚， 1996年 4月 22日在苏区人民医院剖腹产时，院方给杨友兰输血 500毫升。出院回家后不到 20天，杨友兰便出现长期高烧不退，浑身无力，日渐瘦弱，后来才知道，她是在该医院做剖腹产时，输入了带有艾滋病病毒的血桨，妻子感染后又传染给丈夫罗宏西。罗宏西于 2002年 5月经医治无效而病故， 5个月后，杨友兰也撒手归西。从儿子、儿媳妇感染艾滋病直到去世的７年间，他们曾在广东东莞、湖北武汉、大悟等医院治疗过，医疗费用共达 23万元！儿子、儿媳去世后，罗泽成和老伴及孙子在丧失亲人的痛苦中、在艾滋病的恐怖中度日如年！邻居及亲朋对他们家避而远之，孙子读书与别人家的孩子不敢同桌……。象这种夫传给妻、妻传夫的病例很多，如吕王镇肖岗村的黄宏基一家三口全都感染了艾滋病，钱湾村二组艾滋病患者雷道进俩夫妇等等，苏区人民医院酿造了一起又一起人间悲剧！

2006 年 3月，我再次只身来到大悟县，走访了部分艾滋病患者，看着他们绝望而哀求的眼神、凄惨的生活处境，我的心如针扎般的难受。当我来到罗泽成的家中时，年迈的罗泽成拉着年幼的孙子罗锦华“扑嗵”一声就跪到了我的面前，嚎淘大哭地说：“陈代表，我们在中央电视台多次看到您的事迹，您为民工讨工资、您是个大好人，今天我求求您救救我这苦命的孙儿吧，他的父母都死于艾滋病，现在成了可怜的孤儿了，您就救救他吧！为安慰好两佬，当晚我留宿在他家，要两佬好好保重身体，孙子的事我再慢慢想办法。最后我与武汉一家较好的孤儿院取得了联系收留了他，第三天当我离开吕王镇时，几十名艾滋病患者及其家属拉着我的手久久不肯松开，那对生命渴求的眼神让我刻骨铭心，路是送了一程又一程，在我上车离开那一刻，他们不约而同的失声痛哭，泪水呀，硬是一把一把的往下洒，如此悲惨的场面使我的心真是好疼好疼！

2001 年以前，由于当地政府未采取任何措施，致使他们急病乱投医，巨额医疗费用使他们倾家荡产，一般都负债数十万元。有些人甚至不知道自己已患了艾滋病，夫传给妻、妻传给夫，导致艾滋病到处传播，疫情没有得到很好的控制。 2006年 3月 23日，我将自己调查的情况以《求您救救这些可怜巴巴的农民》为题 ,向国务院、国家卫生部等领导作了详细的反映 ,引起了国家领导人的高度重视 ,吴仪副总理 4月 8日作出了重要批示，将我的调查报告批给国家卫生部高强部长和王陇德副部长 ,两位部长又批示给国家艾滋病控制中心 ,成立了国家、省、市联合调查小组 ,对该县艾滋病的情况作了摸底调查 ,提高了艾滋病人的生活费用 ,提供了最好的艾滋病治疗药物。钱万荣这几年的治疗也得到了保证，国家艾兹病控治中心给她在北京地垣医院安排了最好的专家长期跟踪治疗，并提供了最好的抗艾药物，她的 CD4至今也达到了 580，接近正常人的水平。现在，她还有了一份理想的工作，每月工资 4000多元，精神状况和身体状况都很好。

四、当代表不只是一种荣誉，更重要的是一种职责，人大代表要有政策观念。 那不顾余震危险，依然战斗在抗灾第一线的党和国家领导人、人民子弟兵、党员干部和无数的医务人员、志愿者，他们想得更多的是，自己应尽保卫人民生命财产安全的责任。

频繁的选举与修宪。 前些年农村换届选举频繁，不利于经济发展，群众反映强烈。 2000年人大有几位老领导找到我，要我呼吁呼吁县乡换届能否同步，当时我想，换届选举是关系到全国人大常委会立法的大事，如果向全国人大常委会反映这个情况，我一个省人大代表不是越级了吗？我通过 3个月的深入细致走访调查，感到这事确实对巩固农村基层政权弊多利少。这样，我开展了为期两年的调查。根据本人以太平镇为例，从 1992年至 2002年的统计， 10年中农村村级换届选举就达 13次 14项之多 ,2001年选举镇人大代表和村委会换届就耗工 6.1万个，以每个工日折人民币 10元计算，耗工值 70万元，加上办公费、资料费、宣传打印费 7.77万元，合计 77.77万元。特别是近些年外出打工人员不断增多，农村剩下的都是“三八六一部队”。为了搞好选举，乡村干部绞尽脑汁，给参选选民发毛巾、热水瓶，有的还发现金，但是，参选率“二个过半”仍然难度很大。

由于换届选举频繁，人心不稳，乡村每届任期三年。有的说，三年没搞热，又要换届了，群众形容乡村干部的三年

任期是：一年摸着干，二年加油干，三年换了届等等。于是，我在 2002年元月 15日以《农村换届选举频繁，能否考虑同步开展》为题，向全国人大常委会正副委员长及国家民政部部长作了反映。国家民政部多吉才让部长非常重视，于 2002年 2月 20日作出重要批示，国家民政部基层政权和社区建设司给我作了回复。同年 2月 26日又收到了全国人大常委会办公厅给我的来信，信中说“您围绕农村基层政权换届选举问题，进行了非常认真仔细的调查工作，掌握了大量的第一手数字材料，这对我们进一步深入研究这一问题具有很大帮助”。全国人大常委会几位副委员长、秘书长非常重视，均作了重要批示。在第十届全国人民代表大会第二次会议通过了宪法修正案，其中第三十条“地方各级人民代表大会每届任期五年”，我的希望变成了现实，但我清醒的认识到，促成这项宪法的修改，并非我一人之功，我只不过反映了人民群众的意见，为完善我国的法制建设出了自己的一份力。

离奇强奸案。 湖南邵东县有一名中学教师叫李剑雄、是这所学校的领导骨干。因其工作成绩突出，刚 20出头就被县教育主管部门选拔到乡镇教育办从事教育管理工作。
    2002年一场突如其来的遭遇将他们一家推入了绝境：当年 1月 21日下午，邵东八中 121班 16岁女生王小英的父亲王楚能带着 4个人气势汹汹地闯进李剑雄家中，诬称李剑雄强奸了他的女儿小英，要求给 2万元钱“私了”，李家断然拒绝了王楚能等人的无理要求，报告了学校。王楚能见私了不成，带领女儿小英到当地派出所报了案，民警记录了案发经过：受害人小英，现年 13岁。 1月 17日凌晨一点左右，起床上厕所，刚走到厕所旁边，突然有个人影一闪，接着头被木棒击了一下，“嗡”地一声，头就昏沉沉的，随后被人捂嘴掳到田径场，她拼命挣扎，拖鞋也弄丢了一只，那人两拳将她打倒在地，一只手脱她的裤子，一只手使劲的扼住她，她挣不脱，那人把她的裤子脱至膝盖处，便强奸了她，小英说：我凭借月光，看清了那人的面孔，是学校的 李剑雄老师。
    由于王楚能有一亲戚在这个派出所工作，尽管该案无任何事实依据，派出所还是将案子立了起来。 2002年 1月 23日上午，派出所又到邵东八中传唤李剑雄，并将李剑雄留置在派出所。 25日上午 11时，邵东县公安局以涉嫌强奸罪将李剑雄刑事拘留，随后向县检察院提出逮捕申请。在检察机关作出不批准逮捕决定 4天之后，公安机关将李剑雄取保释放。李剑雄走出看守所之后，一直在鸣冤叫屈，要求有关部门查清案件真相，还他清白。但一直没有结果。
    2004 年8 月12 日 下午 ，李剑雄及其妻子李小红，从邵东赶过来， 他们一进门，就说在电视上看到有关我的报道之后，特意来请我替他们主持公道的，边说边急急忙忙地递上了材料。我一边听他们介绍案情，一边看材料 ，心中升起一个又一个疑团：听李剑雄夫妇的介绍来看，这好象是一起冤 案。但这毕竟还只是一面之词。强奸？诬告？真相到底怎样？这些都必须通过调查才能确定。
    我觉得不管是教师强奸学生，还是学生及家长诬告陷害教师，都属于典型的恶性案件，这个案件我一定要管。我当即对李剑雄夫妇讲：“ 李老师，你是一个知识分子，应该知道案件的性质，如果你真犯了法，我会依法呼吁有关部门从重处罚；如果没有这回事，我会呼吁有关部门还你公道。你们先回去吧。”
    9月初，在没有通知李剑雄，也没有惊动当地政府的情况下，我带着照相机只身来到了原邵东八中所在地，以捡垃圾人的身份向当地知情人了解情况，察看了“案发”现场。发现了众多疑点：一是案发过程不真实，厕所离所谓的案发现场约 200米，“受害”人身高 1. 6 米以上，体重和李剑雄相当，在寒冷的冬夜，棒击、扭打、拖抱 200余米再强奸，身强体壮的歹徒都难以完成， 何况李老师身材瘦矮，还患有甲亢；二是将小英捂嘴从厕所拖到田径场，必须横穿学生宿舍、校警等教职工居住的实验楼，事发当晚近在咫尺的几百名师生员工没有任何人听到扭打、呼救之声，在扭打过程中，小英清楚地记得掉了一只拖鞋，她为何不呼救？而且与小英同睡的女生也没有发现，当晚小英有任何受到暴力侵害的迹象，第二天小英照常上课，一个刚刚遭受强暴的少女没有任何异样，似乎不太可能；三是女孩被棒击、被打了两拳竟然没有任何伤痕！最可疑的就是小英的指控前后矛盾，极不正常。据气象资料显示，当天晚上是 农历腊月初四，此日天气多云微雨，晚上是漆黑伸手不见五指，根本不可能有月光，而小英指控的案发场景犹如光天化日之下。凭直觉，我认为李剑雄十有八九是被别人诬陷了。为慎重从事， 10月初，我利用到邵阳出差的机会，再次找到法院及相关人员进一步核实案情。大量的确凿证据证实了我的判断：李剑雄实属被人诬陷。太可耻了！王楚能为了达到诬陷、敲诈以前的上级之目的，他竟然不惜牺牲女儿的名誉为代价，编造虚假事实告状，败坏教师声誉，干扰司法部门的正常工作。我愤慨难平，回石门后，奋笔疾书写成《惊世奇冤　呼唤正义》的专题报告，然后用特快专递分别寄给了省委常委、政法委书记李江和省高院院长江必新，引起高层领导的高度重视。
    接着，中共邵阳市市委书记盛茂林在我的报告上作出了“彻查此案，请市委督查室督办”的重要批示。邵东县公安局迅速行动起来，成立了专案组，在邵阳市公安局刑警支队的指导下，慎重地对该案进行复查。 2006年 1月 25日，邵东公安局以没有犯罪事实为由撤销了“李剑雄涉嫌强奸”一案。接着，邵东县政法委组织召开了由县教育局、公安局等部门及李剑雄本人参加的兑现国家赔偿专题会，公安机关负责人就错误立案并错误羁押李剑雄一事，向李剑雄真诚地道了歉，并表示将依法实行错案追究，并如数支付了错误羁押李剑雄 38天的赔偿金 2126元。与此同时，县教育主管部门对李剑雄的工作进行了新的调整，任命他担任了镇教育工会主席并兼任会计核算中心负责人。冤案昭雪后，李剑雄萌生出了到石门给我送锦旗和感谢信的想法，用中国人最淳朴、最传统的方式表达感激之情。我在电话中婉言谢绝，我说：“我只关注你的遭遇和事件处理的结果，并不在乎什么锦旗和感谢信 .....”。但李剑雄还是通过电子邮件发来情真意切的感谢信。说真的，每当得知我为别人讨回了公道时，我心里就感到无比欣慰和自豪。

五、构筑和谐社会，人大代表要有法制观念。和谐社会首先应该是法制社会。人大代表要学法、知法、懂法、守法，监督执法及法律法规的实施。

阜阳黑法官的末日。 2004 年 7月 21日 ，假奶粉之乡的安微省阜阳市阜南县，于集乡农民张子海 ,手拿阜阳市中级人民法院《民事调解书》找到我，向我反映阜阳中级法院执行庭副庭长薛懿侵吞他的 27万元执行款的问题。情况是： 1995年当地农民张子海承包了县委、县政府宾馆餐厅， 1995年 7月至 1996年 9月间，县委、县政府二家共签单招待费 309110元，县委、县政府以资金紧张为由，拒付款项。 1996年 11月 15日，张子海向阜阳中级人民法院起诉阜南县委县政府欠款一事，当时经办该案的主审法官主持双方调解，达成协议，阜南县委县政府于 1998年 12月 30日前全部还清所欠的债务。阜阳市中级人民法院向双方当事人下达了第 183号《民事调解书》，并经双方当事人签字生效。 6年来，法官薛懿以阜南县委县政府无钱支付为由，仅付给张子海 3万元，其实另外 27万元早已执行到位，而是落入了薛懿等人的腰包。薛懿系阜阳市委书记后来任安徽省副省长王怀忠这个大家伙的老乡，所以如此之黑。他以为张子海执行款项为由，要张子海为他支付了 4万多元的吃喝玩乐帐，最多的一餐饭就花了 6000多元，相当于张子海一年的收入，家里没钱了，张子海就要老婆去借，到后来，他们吃饭时都不敢接电话，怕法官要他去酒店买单，实在躲不过，就求酒店老板赊帐，张子海为了得到阜南县委县政府己向法院付清全部执行款的证据，又好不容易人托人找到了区反贪局副局长郭斌，郭局长非常重视，第二天就对张子海说：我的一块 2000元的手表 ,昨天为你办案丢了 ,你明天到合肥给我带一块好吗？这那是带啊！郭局长也是“ 和尚打伞，无法无天 ”，他开着警车带着张子海，一路上要他加油，吃饭买东西 ,终于从阜南县拿到了那份重要的旁证，但要张子海拿 4万元活票子作交换，打欠条都不行 ,张子海那来的 4万块钱哟？ 8年多张子海伤痕累累，先后请了 3个律师，由于惹怒了薛懿等人，经常受到威胁，他只得把妻儿孩子送到远离阜阳的河北省石家庄市。他不知到北京、合肥、市、县跑了多少次，费用花了近 10万元，己负债累累，精神崩溃，彻底的绝望了，他准备好了炸药包，要到阜阳市中级人民法院门前干出惊天动地的事来，以引起相关部门的警觉。

4 月下旬，他爱人对他说，中央电视台《东方之子》栏目报道湖南有个象济公和尚一样爱打抱不平的人大代表，我们何不先去找找他再干也不迟，所以才来找我。张子海见到我后 ,手拿判决书跪在我的面前 ,泪水长流，好像一个受了委屈的孩子来到我的身旁，当时我们都有一种不是亲人胜似亲人的感觉。我听了他的申诉，看了他的相关材料后，感到问题真实而严重。

此后，我两次前往安徽阜阳暗访，情况属实。当地部分领导对此事一直严加封锁，说阜阳再也出不起事了。 7月 22日，我将此事用电子邮件及特快专递向安徽省人大主任及安徽省委书记作了反映，很快引起了两位领导的高度重视，都作了重要批示，并成立了专案组。半月谈就此登载了连续报导，一位中央政治局委员知道后 ,也迅速作出了批示。安徽省高级人法院给我回复说 12月 10日对薛懿及同伙进行了双规， 12月 25日转逮捕。阜阳市中级人民法院副院长朱亚，执行庭长王春友、经二庭庭长董炳绪被纪委双规，其中 2名法官的妻子也分别被刑拘，经一庭庭长陈和平和执行庭副庭长尚杰及执行庭助审员丁健，还有刑一庭庭长巫继成、刑二庭庭长李先义都一一请进了看守所。有一天晚上 10点多了，张子海给我打来电话，激动得几乎说不出话来：“陈代表，今天中院新上任的院长张自民向我赔理道谦，还给我送来了 27万元的执行款，你是我的恩人，也救了我全家，谢谢您了”！ 5月 27日，我们从中央电视台《新闻调查》看到张子海打官司，薛懿被判处无期徒刑，反贪局副局长郭斌等 22人均受到了法律的制裁。

严惩嘉禾县执法犯法干警。 去年 2月，郴州市嘉禾县杨跃锋的妻子雷湘梅找到我，向我诉说她丈夫被嘉禾县公安局干警酒后无故打成重伤，一致得不到处理，要求给他讨个说法。杨跃锋于 2006年 3月 14日晚上 9时许，开车行驶到嘉禾县城“九芝堂大药房”的门口，差点撞上迎面而来的巡逻车， 110大队队长李文革，因喜庆队里刚添依务坷 110巡罗新车，喝酒过度，大发酒癫，当即跳下车， 象个杀赖吓母的凶手 .拦住杨跃锋，对着他的头就是一拳，接着巡逻车上的 20多人见队长动手，也一拥而上对杨跃锋进行殴打。杨跃锋当即重度晕迷，被其亲人送进医院后，专家确诊为：心脏严重挫伤、背后第 8.9.10肋骨骨折、左耳充血。医院几次下达了病危通知书。遭到如此突如其来沉痛打击，弄得他年逾八十的爷爷神智不清，父母亲一夜之间急白了头，他的工厂也无法经营而倒闭，每天都有债主上门逼债，整个家 ,风雨飘摇雪上加霜！一家人都快崩溃了，如同掉进了万丈深渊！心脏留下了严重的后遗症。

公安干警公然执法犯法，酒后无故殴打群众成终身残疾，这不仅给公安战线上抹黑，也给我们和谐社会抹了黑。于是，我几次前往嘉禾调查此事，然后将调查的情况如实地向省公安厅反映，得到了省公安厅领导的高度重视，作出了重重批示，于 2007年 4月份，省、市、县公安部门在嘉禾召开了 200多名干部参与处理此事故的现场会，嘉禾县公安局负责医疗费 20多万元，赔偿受害人 30万元，并保障受害人终生治疗，给予了执法犯法的公安干警最严厉的处分。

六、人民选我当代表，当好代表为人民，人大代表要有使命观念。 我认为当好一个人大代表起码要做到参加会议，提出建议，搞好审议，做出决议。要对得起选我们当代表的人民，当好代表，这是我们每一个人大代表的职责。 我作为一名来自农村基层的人大代表，深感“为民代言”的责任重大， 在每年的人大代表会议召开之前，我都要深入基层调查老百姓关注的热点、难点问题，听听老百姓的呼声。在省十一届人大代表第一次会议前，我进行了为期一个月的农村、工厂等社会调查， 走访了 4 个市、 8个县、 25个乡镇、 583个农户 ，了解农民的生活现状， 然后分类整理，向省、市人大会提出 45件建议，其中群众生产生活建议 16件、社会事业发展建议 16件、公检法 13件。这些建议均引起了省、市政府，各部门的高度重视，如劳动和社会保障厅、公安厅、法院、建设厅等职能部门负责人多次与我交换意见，并给予了比较满意的回复。

近年来，我深深体会到，当好一名人大代表，必须注重自身的政治理论、业务和法律知识的学习。 20多年来，我每年都要订阅关于农村、农业、人大、法律方面的报刊资料 40种以上。 2000年就注册了自己的“小黑脸”网站 ,去年又在《人民网》《新浪网》开通了自己的搏客 .我的一些工作情况在中央电视台、《人民日报》、《新华文摘》多次作了报道，从全国各地涌来了大批的来访者，每天电话、电子邮件、网上留言、特快专递、挂号信和来访者达 130人次以上。

以上所汇报的，只是一些我应该做的力所能及的工作。但组织却给我许多荣誉 ,我先后被国务院授予“全国先进工作者”荣誉称号 ,被省委、省政府评为“全省人民满意公仆”。我作为劳模代表 3次进京参加全国劳模大会，多次受到胡锦涛、江泽民、温家宝、李鹏、朱 钅容      基等党和国家领导人的亲切接见。并被评为全省“执政为民”先进典型和湖南省 2004年十大新闻人物； 2005年被中宣部、司法部、中央电视台评为中国十大法治人物和十大法治新闻人物； 2006年被评为全国法治宣传教育先进个人。还被评为湖南省第九届、第十届“人大代表活动积极份子”。今年我又被推荐为奥运会火炬手。几年来我先后接受了中央电视台、阳光卫视、人民日报、大公报等 100多家新闻媒体采访，并应邀到省内外各级人大代表培训班、党员教育、机关及大专院校讲课 45场次，听众达上万人次。荣誉只能属于过去，我做的一些工作，件件都离不开领导的栽培、离不开人民的支持。今后，我一定认真学习，努力工作，虚心向在座的各位领导、各位代表学习，用优异的成绩再向各位汇报。

 

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